НАУФОР направила предложения по стабилизации ситуации на фондовом рынке в Совет по развитию финрынка при президенте РФ

05.11.2008

НАУФОР направила в Совет при президенте РФ по развитию финансового рынка предложения для разработки плана мер по стабилизации ситуации на фондовом рынке и сохранению роли некредитных организаций.

Предложения нацелены на сохранение существующей в России институциональной модели рынка, предполагающей наличие широкого круга финансовых институтов и развитие некредитных организаций, а также формирование в России внутреннего долгосрочного инвестора как основы для стабильного функционирования рынка в будущем.

В качестве краткосрочных мер, призванных предотвратить системный кризис и снизить опасность деградации российского фондового рынка, НАУФОР считает необходимым:
- Поддержание спроса на ценные бумаги со стороны государства в целях предоставления участникам торгов уверенности в способности продать ценные бумаги, но не в целях поддержки индекса;
- Повышение постоянного спроса на фондовом рынке за счет использования средств внутренних долгосрочных инвесторов инвесторов, в том числе, развитие негосударственных пенсионных фондов как конкурентных финансовых институтов;
- Совершенствование налогообложения;
- Создание компенсационного фонда для компенсации потерь розничных инвесторов в результате банкротства НПФ и потерь, вызванных неправовмерными действиями профессиональных участников рынка ценных бумаг-банкротов. Формирование данных фондов до конца 2008 года предлагается осуществлять за счет государства, а администрирование в начальный период - на базе Ассоциации страхования вкладов;
- Введение института собрания облигационеров для урегулирования процедуры возможных дефолтов по облигациям.

В качестве среднесрочных мер, реализация которых отнесена на 2009-2020 годы, НАУФОР считает необходимым:
- Создание правовых условий деятельности независимых инвестиционных советников, которые должны с минимальными издержками оказывать услуги населения по формированию и управлению инвестиционным портфелем, предложению пенсионных продуктов; Изменение налогообложения;
- Совершенствование инфраструктуры фондового рынка, которое обеспечивало бы конкурентные на глобальном рынке правила клиринга и расчетов, решало бы проблему доступа наиболее долгосрочных и крупных иностранных инвесторов на российский рынок;
- Совершенствование правил функционирования первичного рынка, в том числе, введение уведомительного порядка регистрации ценных бумаг, размещаемых с участием брокера;
- Совершенствование системы регулирования и надзора, предполагающая введение риск-ориентированного надзора за всеми финансовыми организациями, а также возможность получения ими доступа к рефинансированию со стороны Банка России.
Рекомендуется выделение из ЦБ РФ функций банковского надзора и объединение функции риск-ориентированного надзора за иными финансовыми организациями.

Скачать письмо