Ведомства договорились подумать о судьбе ФСФР, страдающей от нехватки финансирования - источники. Интерфакс, 11.09

11.09.2012

Москва. 11 сентября. ИНТЕРФАКС-АФИ - Ведомства финансово-экономического блока с подачи первого вице-премьера Игоря Шувалова решили обсудить возможность ликвидации Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) путем присоединения к ЦБ РФ из-за отказа правительства увеличить объем финансирования службы.

Как сообщили агентству "Интерфакс-АФИ" источники на финансовом рынке, к такому решению пришли участники совещания у министра финансов Антона Силуанова во вторник. На совещании, в частности, присутствовали представители ФСФР, ЦБ и глава рабочей группы по созданию международного финансового центра в РФ по вопросу совершенствования системы регулирования Александр Волошин.

По словам источников, протокол совещания пока не готов, но участники договорились проработать вопрос о передаче полномочий ФСФР некой структуре, которая будет создана "под ЦБ". "Скорее всего, Минфин сформирует доклад и отправит его в правительство и, возможно, президенту. И если будет отмашка, начнется проработка дорожной карты", - сказал собеседник агентства. "Минфин в начале совещания предлагал вариант отдать под Банк России только часть полномочий ФСФР, но участники высказались, что если передавать, то целиком", - отметил другой участник совещания.

По его словам, у этой идеи два мотива. Первый состоит в том, что на рынке давно действуют холдинги, которые включают в себя и банки, и брокеров, поэтому целесообразно надзирать за рынком из "одного окна". Вторая причина, сказал он, состоит в том, что правительство "практически уже отказало" ФСФР в расширении штата и дополнительном финансировании, о котором неоднократно просил глава ведомства Дмитрий Панкин.

Он подчеркнул, что на совещании не принималось решение о ликвидации ФСФР: "Предлагали проработать вопрос".

БУДУЩЕЕ В ТУМАНЕ

Другой участник совещания сообщил, что этот вопрос будет дальше обсуждаться, и предсказывать исход пока рано. По его словам, возможно, Минфин подготовит концепцию развития контроля и надзора, которая будет предусматривать "объединение функций, а не институтов".

Источник агентства, знакомый с итогами совещания, высказал удивление тем, что никто из участников, в том числе А.Волошин и Д.Панкин, активно не высказывались против идеи ликвидации ФСФР.

Собеседник агентства сообщил, что первоначально идею о присоединении ФСФР к ЦБ высказал И.Шувалов, причем, по его информации, сделано это было еще до президентских выборов. Шансы на практическую реализацию предложений он расценивает невысоко. "Начнется проработка вопроса присоединения службы к ЦБ, и вылезут подводные камни, которые могут сделать эту идею практически нереальной", - сказал он, отметив, что придется вносить изменения в большое число законов, постановлений правительства и нормативных актов.

Также, по его словам, надо будет принять решение, за каким ведомством закрепить законодательную инициативу. "Это перераспределение полномочий, из-за которых ведомства будут воевать", - сказал источник.

"Главное - перспектива и этапность, одномоментно это нельзя делать", - сказал участник совещания.

По мнению двух источников агентства, на перспективы регулирования по-разному смотрят в администрации президента и аппарате правительства, о чем свидетельствуют итоги совещания у помощника главы государства Эльвиры Набиуллиной 4 июля. Как сообщили тогда "Интерфаксу" участники совещания, большинство присутствовавших признало перераспределение полномочий между ведомствами неудачным решением и поддержало позицию ФСФР по возврату ей законодательной инициативы.

"Новый поворот возможен, если администрация президента выскажет свою позицию", - считает источник.

По его информации, вопрос о судьбе ФСФР планируется обсудить на экономическом совете при президенте РФ (создан в июле), заседание которого запланировано на ближайшее время.