Аркадий Смирнов (Вестник НАУФОР №5 2019)

18.06.2019

Формальная позиция Банка России в отношении финансовых услуг, предлагаемых в России иностранными компаниями, сформулирована в информационном письме от 05.07.2018 № ИН-01-59/42. Российский регулятор прямо и недвусмысленно заявляет о неприемлемости предложения в Российской Федерации финансовых услуг, оказываемых иностранными компаниями.

ПРИЗНАНИЕ РЕЗИДЕНТОМ

Медицинские термины и аналогии в профессиональном финансовом сообществе после 25 июля 2008 года употребляются часто и с видимым удовольствием. Первый заместитель Председателя ЦБ РФ Сергей Швецов, выступая на конференции НАУФОР «Российский фондовый рынок 2019», продолжил традицию. Он сравнил Банк России с больницей, персонал которой, в силу профессии, имеет дело главным образом с людьми, здоровье которых небезупречно. Г-н Швецов посетовал на недобросовестное поведение участников рынка, работающих по формуле «не обманешь, не продашь», а также на неблагодарных «пациентов» Банка России из числа обманутых клиентов финансовых организаций, у которых почему-то «доктора плохие».

Понимание проблемы дает надежду на ее скорое разрешение (bene dignoscitur - bene curatur3). В последнее же время одним из наиболее тревожных направлений для Центрального Банка стала деятельность форекс-дилеров. Очевидно, что выбранная регулятором концепция «запретить нельзя, регулировать» не работает. Аннулировав в конце прошлого года большую часть выданных форекс-дилерам лицензий, регулятор фактически признал, что не в состоянии регулировать этот рынок. Российские лицензии использовались форекс-дилерами преимущественно для того, чтобы рекламировать соответствующие услуги аффилированных иностранных компаний. Прекращение действия российских лицензий совершенно ничем не помогло российским инвесторам, которые регулярно страдают от недобросовестных действий иностранных форекс-дилеров. Количество таких инвесторов составляет сотни тысяч.

Формальная позиция Банка России в отношении финансовых услуг, предлагаемых в России иностранными компаниями, сформулирована в Информационном письме от 05.07.2018 № ИН-01-59/42. Российский регулятор прямо и недвусмысленно заявляет о неприемлемости предложения в Российской Федерации финансовых услуг, оказываемых иностранными компаниями. Банк России напоминает сомневающимся о содержании п.6.1 ст.51 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», который запрещает иностранным организациям осуществлять деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, предлагать свои услуги на финансовых рынках неограниченному кругу лиц на территории Российской Федерации, а также распространять среди неограниченного круга лиц информацию о своей деятельности на территории Российской Федерации.

Позиция логически безупречная: полный запрет деятельности иностранных организаций и лицензионное регулирование деятельности российских компаний на отечественных финансовых рынках. Но любая теоретическая концепция, даже сформулированная безукоризненно, требует определенных усилий, направленных на ее практическую реализацию. Так, разрешая затеянный Блаженным Августином теологический спор о первородном грехе, папа Иннокентий I в 416 году самонадеянно провозгласил, что causa finitа, но полное разрешение этого вопроса потребовало проведения еще двух синодов в Риме и одного синода в Карфагене, а окончательно этот спор был решен лишь следующим понтификом Зосимой год спустя.

Успех Банка России в регулировании деятельности форекс-дилеров существенно зависит от эффективности действий регулятора по пресечению предложения соответствующих услуг иностранными организациями. Для этой цели существует целый арсенал мер, предусмотренных п.6 ст.51 ФЗ «О рынке ценных бумаг». К сожалению, Банк России не спешит ими пользоваться…

В рекламе своих услуг форекс-дилеры часто используют анонимные образы довольных клиентов, много и регулярно зарабатывающих спекуляциями на финансовых рынках в свободное от работы время. Реальный образ клиента форекс-дилера выглядит совершенно иначе.

Женщина 56-ти лет, собиравшая деньги, чтобы заплатить за необходимую ее мужу операцию на сердце, случайным образом узнает о «замечательной» возможности ускорить накопление необходимой суммы, зарабатывая игрой на валютных рынках. Она открывает счет на Интернет-сайте форекс-дилера Maxi Services, Ltd.8, зарегистрированного на о-вах Сент-Винсент и Гренадины. Женщина имеет смутное представление о финансовых рынках, а о юридических аспектах деятельности финансовых посредников и правовых рисках она не знает ничего. На Интернет-сайте Maxi Services, Ltd. указано, что компания осуществляет деятельность в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» и является традиционным партнером Международного банковского форума в Сочи, а председатель наблюдательного совета компании Ян Арт - лауреат премии «Золотое перо» Российского союза промышленников и предпринимателей, автор учебно-методического комплекса «Финансовая грамотность и массовая информация», преподаваемого в Российской академии народного хозяйства и государственной службы.

Компания Maxi Services, Ltd. любезно предоставляет новому клиенту небольшой бонус, но спустя некоторое время выясняется, что бонус был предоставлен ошибочно и его необходимо «отработать», то есть, совершить довольно большое количество сделок, причем уже за счет собственного депозита… Осознанно совершить такое количество сделок за короткий промежуток времени не под силу даже профессионалу, тем более этого не может сделать женщина 56-ти лет, обремененная основной работой и заботой о больном муже. Сотрудники Maxi Services, Ltd. отзывчиво предложили свою «помощь» и стремительно «слили» весь депозит своей клиентки. На этом история не закончилась. Пользуясь тем, что женщине были жизненно необходимы средства на лечение супруга, ее