Письмо в ЦБ РФ, Минфин РФ и Минэкономразвития о возможности внесения изменений в законодательство в целях сохранения возможности реализации гражданами права на переход из ПФР в НПФ, 21 июля 2015, №№396-398

21.07.2015

Первому заместителю Председателя Банка России

С.А. Швецову

Уважаемый Сергей Анатольевич!

Национальная ассоциация участников фондового рынка просит рассмотреть возможность внесения изменений в законодательство в целях сохранения возможности реализации гражданами права на переход из Пенсионного Фонда России в негосударственные пенсионные фонды.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 4 декабря 2013 г. № 351-ФЗ) срок перехода граждан из Пенсионного фонда России в негосударственные пенсионные фонды ограничен 31 декабря 2015 года, а для граждан, в отношении которых с 1 января 2014 года впервые начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, - пятью годами с момента первого начисления указанных взносов.

Предусмотренный законом срок необоснован. Во-первых, гражданам предложено перейти в негосударственные пенсионные фонды в течение менее, чем года, поскольку до мая 2015 года передача пенсионных накоплений в негосударственные пенсионные фонды была исключена процессом акционирования негосударственных пенсионных фондов и их принятием в систему гарантирования пенсионных накоплений. Это не дает возможности гражданам должным образом оценить изменения в работе негосударственных пенсионных фондов по новым правилам, в том числе преимущества, которые реформа предоставила для повышения эффективности негосударственных пенсионных фондов. Во-вторых, запрет на переход в негосударственные пенсионные фонды после 2015 года лишает граждан, не передавших накопительную часть в негосударственные пенсионные фонды до 2016 г., возможности поиска более эффективной альтернативы по своему пенсионному обеспечению.

В-третьих, постепенное ограничение притока средств в пенсионные фонды снижает эффективность негосударственных пенсионных фондов для граждан, уже передавших им накопительную часть. Наконец, ограничение притока средств в индустрию негосударственных пенсионных фондов, снижает их инвестиционный потенциал как долгосрочных инвесторов. На наш взгляд, запрет на переход граждан в негосударственные пенсионные фонды после 2015 года, по существу является отсроченной отменой накопительного элемента.

В связи с вышеизложенным предлагаем сохранить возможность перехода граждан в негосударственные пенсионные фонды после 2015 г., возможно, ограничив его частоту и разрешив переход из Пенсионного фонда России в негосударственные пенсионные фонды или из одного негосударственного пенсионного фонда в другой один раз в пять лет - для синхронизации с периодом гарантирования пенсионных накоплений.

С уважением,

председатель Правления
А.В.Тимофеев