Ответ Банка России о мерах обособленного учета ценных бумаг

24.03.2026

Ответ ДИФР Банка России

на запрос НАУФОР об учете обособленных ценных бумаг

Департамент инфраструктуры финансового рынка рассмотрел обращение Национальной ассоциации участников фондового рынка от 22.01.2026 № 54¹ (далее - обращение) и сообщает следующее.

По вопросу 1 обращения.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Закона № 325-ФЗ² под организованными торгами понимаются торги, проводимые на регулярной основе по установленным правилам, предусматривающим порядок допуска лиц к участию в торгах для заключения ими договоров купли-продажи товаров, ценных бумаг, иностранной валюты, договоров репо и договоров, являющихся производными финансовыми инструментами.

Основываясь на положениях Правил проведения торгов на фондовом рынке, рынке депозитов и рынке кредитов ПАО Московская Биржа (Часть I. Общая часть) и Правил проведения торгов на фондовом рынке, рынке депозитов и рынке кредитов ПАО Московская Биржа (Часть II. Секция фондового рынка)³, в целях применения Решения Совета директоров Банка России 1⁴ к сделкам с ценными бумагами, заключенным на организованных торгах, следует относить только сделки, заключенные на организованных торгах на основании заявок, адресованных неограниченному кругу участников торгов («в стакане»), а также в режиме переговорных сделок.

Заключение внебиржевых сделок с участием центрального контрагента осуществляется через НКО НКЦ (АО) в соответствии с Правилами клиринга НКО НКЦ (АО) (Часть II. Правила клиринга на фондовом рынке, рынке депозитов и рынке кредитов)⁵, такие сделки не относятся к сделкам, заключенным на организованных торгах.

Вместе с тем отмечаем, что вопрос о проверке цепочки владельцев ценных бумаг, приобретенных на торговые счета депо в рамках внебиржевых сделок с участием центрального контрагента, находится в проработке.

По вопросу 2 обращения.

Решение Совета директоров Банка России 2⁶ предписывало депозитариям, не являющимся расчетными депозитариями, до конца 2025 года осуществить действия, направленные на списание российских ценных бумаг, соответствующих установленным пунктом 1 Указа № 138⁷ критериям, в том числе российских ценных бумаг, в отношении которых депозитарию не предоставлены документы и сведения, подтверждающие, что ценные бумаги не соответствуют установленным пунктом 1 Указа № 138 критериям, а также еврооблигаций, замещающих облигаций⁸, соответствующих установленным пунктом 7(1) Указа № 138 критериям, в том числе еврооблигаций и замещающих облигаций, в отношении которых депозитарию не предоставлены документы и сведения, подтверждающие, что указанные ценные бумаги не соответствуют установленным пунктом 7(1) Указа № 138 критериям либо соответствуют установленным пунктом 7(2) Указа № 138 критериям, с торговых счетов депо номинального держателя (торговых разделов счетов депо номинального держателя, субсчетов депо номинального держателя к клиринговым счетам депо). Указанное решение действовало до 31.12.2025 включительно.

Положения подпунктов 1.15 и 1.16 пункта 1 Решения Совета директоров Банка России 1 об отсутствии необходимости осуществления обособленного учета ценных бумаг на торговом счете депо (торговом разделе счета депо), открытом у депозитария, не являющегося расчетным депозитарием, а также на торговом счете депо (торговом разделе счета депо, субсчете депо к клиринговому счету депо), открытом в расчетном депозитарии, применяются в отношении ценных бумаг, зачисленных на соответствующие счета на основании распоряжения клиринговой организации при осуществлении расчетов по итогам клиринга обязательств, возникших из сделок, заключенных на организованных торгах после дня вступления в силу указанного решения.

При этом согласно подпункту 1.2 пункта 1 официального разъяснения Банка России от 24.04.2023 № 2-ОР⁹, требования Указа № 138 об особом порядке совершения сделок (операций)¹⁰ не распространяются на сделки (операции) с российскими ценными бумагами, которые поступили до 03.03.2023 включительно на счета депо (торговые разделы счетов депо, субсчета депо) в результате биржевых сделок, заключенных на основании безадресных заявок, по итогам клиринга и в отношении которых отсутствует информация об их приобретении после 01.03.2022 у лиц недружественных иностранных государств, что не исключает необходимости применения к таким ценным бумагам положений Решения Совета директоров Банка России 1, устанавливающих