Рыночное лобби просит ЦБР не запрещать гражданам покупки иностранных бумаг на биржах РФ - Рейтер, 5 ноября 2019

06.11.2019

Две крупнейшие ассоциации, объединяющие участников российского рынка, попросили Центробанк смягчить позицию на счет покупок гражданами иностранных ценных бумаг и отложить вступление в силу законопроекта о разделении инвесторов на квалифицированных и неквалифицированных на два года.

Резонансный законопроект, инициатором которого стала служба по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центробанка, в своем первоначальном виде существенно ограничивал инвестиции для неквалифицированных инвесторов.

"Не хотелось бы, чтобы граждане получили очередное разочарование, потеряв деньги на вложениях в ценные бумаги... законопроект о категоризации инвесторов говорит о том, что Банк России осознает, что на фондовый рынок сейчас идет клиент, не подготовленный к рискам, и его нужно на первоначальном этапе немножко обезопасить от себя самого", - объясняла позицию регулятора глава департамента рынка ценных бумаг ЦБР Лариса Селютина в недавнем интервью Рейтер.

Если раньше ЦБР намеревался жестко ограничить инвестиции населения в иностранные ценные бумаги, то в последней версии законопроекта гражданам разрешено покупать их после проведения специального тестирования на понимание рисков.

Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) и Национальная финансовая ассоциация (НФА) сообщили во вторник, что направили в Банк России замечания к обновленной концепции законопроекта о категоризации инвесторов, представленной для обсуждения в конце прошлой недели.

В новой версии поправок есть требование о тестирования для приобретения допущенных к организованным торгам российских и иностранных ценных бумаг, не включенных в котировальные списки, ограничение доступных иностранных ценных бумаг включёнными в одобренные Банком России индексы.

Ассоциации считают эти ограничения излишними, по их мнению, неквалифицированные инвесторы должны иметь доступ к ценным бумагам, обращающимся на российском организованном рынке без тестирования.

"Ассоциации считают допустимым тестирование для доступа неквалифицированных инвесторов к иностранным ценным бумагам, если при этом инвесторы будут иметь право "последнего слова", - говорится в сообщении.

На сегоднящний день более 1.000 иностранных ценных бумаг торгуется на Санкт-Петербургской бирже, это основной бизнес площадки. Московская биржа также заявляла о планах расширить список иностранных бумаг у себя на площадке, но проект пока не был запущен.

В новой версии поправок ЦБ предлагает также увеличить размер финансовых активов до 10 миллионов рублей для признания физического лица квалифицированным инвестором. По мнению ассоциаций, это предложение требует дополнительного обсуждения.

В поправках указано, что срок вступления закона в силу - 1 апреля 2021 года. Ассоциации предложили предусмотреть двухлетний срок вступления закона в силу после принятия.

Также в законопроекте прописано ограничение статуса квалифицированного инвестора, полученного до принятия закона, двумя годами. Ассоциациями предлагается предусмотреть бессрочное сохранение статуса квалифицированных инвесторов - физических лиц, имевших такой статус на момент вступления закона в силу.

В первом чтении законопроект был принят Госдумой в конце мая 2019 года, Центробанк рассчитывает на его окончательное принятие до конца 2019 года.

Елена Фабричная. Редактор Екатерина Голубкова