МНЕНИЕ - Эксперты ждут от мегарегулятора финрынка РФ гибкости и внимания - статься с комментарием НАУФОР, Прайм, 11 сентября 2013

12.09.2013

МОСКВА, 11 сен - Прайм. Члены рабочей группы по созданию Международного финансового центра ждут от мегарегулятора финрынка РФ не только повышения качества регулирования и надзора, но и дифференцированного подхода к разным участникам в зависимости от специфики и размера бизнеса каждого из них. При этом эксперты не исключают будущих серьезных изменений созданной системы.

"Создавая единый регулятор на базе Центрального Банка, все мы рассчитываем на серьезное повышение качества регулирования и надзора. Положительный опыт, который накоплен ЦБ в сфере банковского регулирования и надзора, должен стать качественным ориентиром для развития регулирования и надзора в других секторах финансовой индустрии", - сообщил руководитель рабочей группы по созданию МФЦ Александр Волошин в своей колонке на сайте МФЦ.

В соответствии с законом о мегарегуляторе, полномочия по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков с 1 сентября переданы от ФСФР Банку России. Эти функции исполняет Служба Банка России по финансовым рынкам (СБРФР) во главе с первым зампредом ЦБ Сергеем Швецовым.

НИ О КОМ НЕ ЗАБЫТЬ

Участники рабочей группы по созданию МФЦ признают, что помимо достоинств создание мегарегулятора несет в себе риски искажения регулятивной политики.

"ЦБ вряд ли может считаться идеальным мегарегулятором - смешение в одном органе столь различных функций, разных по степени значимости для ЦБ, мешает должным образом фокусироваться на них, создает между ними конфликт, который отражается на регулятивных решениях. Неудивительно, что все это вызывает серьезную обеспокоенность", - отметил в своем обращении на сайте МФЦ председатель Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР) Алексей Тимофеев.

В этой связи, по его мнению, ЦБ должен продемонстрировать преемственность в подходах, внимание к специфике деятельности финансовых институтов разных видов, признание их важности, уважение бизнеса разного масштаба, поддержку конкуренции между разными финансовыми институтами, а также между финансовыми институтами одного и того же вида.

Для этого ЦБ должен активно сотрудничать и поощрять развитие саморегулируемых организаций (СРО), считает председатель совета директоров МДМ-банка, участник рабочей группы МФЦ Олег Вьюгин. По его словам, ФСФР имела хороший опыт в таком взаимодействии, многие инициативы по развитию рынков и новых инструментов, а также проекты нормативных актов исходили именно от СРО. "Потерять это взаимодействие было бы большой ошибкой", - отметил Вьюгин.

КАДРЫ РЕШАЮТ ВСЕ

Самой важной задачей мегарегулятора Вьюгин считает переосмысление парадигмы регулирования финансового сектора и минимизацию негативного эффекта от структурной перестройки всей системы регулирования. По его мнению, позитивный результат от создания в стране мегарегулятора пока просматривается только в части улучшения контроля над деятельностью системно значимых финансовых институтов. "А развитый финансовый рынок - это не только и не столько эти институты, но и финансовые консультанты, домашние брокеры, инвестиционные фонды и т. д. Это эффективные инструменты защиты прав инвесторов, управление корпоративными практиками, и т.д. - то есть та область, в которой у ЦБ нет специалистов и даже соответствующей ментальности", - отметил он.

По мнению Вьюгина, было бы правильным сейчас попытаться пригласить в эти сферы регулирования специалистов из ликвидированной ФСФР или "с рынка", причем на руководящие должности. "Одними технократами банковского регулирования рынок не оживить и не развить", - считает он.

Кроме того, по словам Вьюгина, ЦБ является участником финансового рынка и ему будет непросто бороться за права инвесторов в этой ситуации. "На цивилизованных рынках такого конфликта тщательно избегают", - сказал Вьюгин, выразив надежду, что созданная система регулирования подвергнется изменениям в будущем.

Тимофеев, в свою очередь, выразил мнение, что чем лучше ЦБ справится с новыми задачами, тем менее драматичной будет дальнейшая история развития системы регулирования и надзора на финансовом рынке.

http://www.mfc-moscow.com/index.php?id=117&_dslid=5#ds5