ФАС считает, что ФСФР ограничивает конкуренцию, повышая нормативы собственных средств профучастников - Интерфакс-АФИ, 27 июля 2010

27.07.2010

Москва. 27 июля. ИНТЕРФАКС-АФИ - Федеральная антимонопольная служба (ФАС) считает, что Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР), повышая нормативы достаточности собственных средств профучастников, ограничивает конкуренцию на финансовом рынке, ФАС рекомендует отменить новые требования. При этом ФСФР уверена, что они помогут предотвратить случаи легализации преступных доходов, следует из переписки ведомств.

ФАС и ФСФР намерены обсудить спорный вопрос на совместном рабочем совещании 4 августа.

В письме антимонопольного ведомства в ФСФР, с которым ознакомилось агентство "Интерфакс-АФИ", говорится, что увеличение значения норматива достаточности собственных средств профучастников рынка ценных бумаг приведет к сокращению их количества, а также будет препятствовать выходу на рынок новых участников, что может привести к ограничению конкуренции.

Антимонопольная служба ссылается на опрос НАУФОР, который показал, что около 20% профучастников при повышении нормативов достаточности перестанут существовать.

Ведомство указывает на то, что новые требования, в первую очередь, приведут к сокращению количества небольших региональных компаний, а это может разрушить сложившиеся связи между региональными инвесторами и финансовыми центрами страны, что не позволит достичь цели расширения розничных инвесторов на финансовом рынке, говорится в письме ФАС. Такая ситуация не соответствует утвержденной правительством Стратегии развития финансового рынка.

ФАС считает, что новые требования ФСФР приведут к снижению уровня концентрации на рынке и, возможно, к повышению стоимости услуг профучастников из-за издержек федеральных компаний на поддержание филиальной сети в регион

При этом ФАС считает, что повышенные требования к собственным средствам не являются показателем надежности участников рынка. В качестве примера служба приводит требования регуляторов США к капиталу брокеров - $250 тыс., такой же размер собственных средств должна поддерживать компания, совмещающая брокерскую и депозитарную деятельность в США. В России новые требования превысят американский уровень на 800% с 1 июля 2010 года и более чем на 1000% - с 1 июля 2011 года.

ФАС полагает, что требования к минимальному размеру собственных средств профучастников должны зависеть от факторов риска в операциях, которые они осуществляют.

Антимонопольная служба заявила в письме, что действия ФСФР по установлению "необоснованно высоких" нормативов достаточности собственных средств, которые не учитывают фактор риска в операциях профучастников, нарушают закон о защите конкуренции. В связи с этим ФАС рекомендовала службе прекратить действие приказа.

Начальник управления контроля и надзора на рынке финансовых услуг ФАС Юлия Бондарева сказала агентству "Интерфакс-АФИ", что служба ведет диалог с ФСФР.

"Мы свою точку зрения сформулировали, теперь необходимо ее обсудить. Мы полагаем, что регулирование должно происходить с учетом развития конкуренции", - сказала она, воздержавшись от дальнейших комментариев.

При этом ФСФР направила ответ в ФАС, в котором напомнила, что профучастникам было дано семь месяцев на приведение нормативов достаточности в соответствие с новыми требованиями. Также служба предусмотрела возможность снижения таких требований на 20%, если ответственность профучастника застрахована.

Кроме того, ФСФР объяснила, что такой шаг потребовался для борьбы с противозаконной деятельностью на финансовом рынке, в том числе связанной с легализацией денежных средств, а также выводом за рубеж значительного объема денежных средств. Как правило, в схемах легализации участвуют профучастники с признаками фиктивности, сообщила служба.

ФСФР считает, что повышение требований к капиталу финансовых компаний соответствует плану мероприятий по созданию в России международного финансового центра в части повышения капитализации основных российских финансовых институтов.

ФСФР не считает целесообразным изменение или отмену новых нормативов. После вступления их в силу служба проведет анализ его применения и будет готова вернуться к вопросу о нормативах по итогам практики его применения, заключил финансовый регулятор в письме.

ФСФР отказалась от комментария.

НАУФОР, которая ранее выступала против повышения требований к собственным средствам профучастников, также не стала комментировать ситуацию.

Ранее сообщалось, что по новым правилам для профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих дилерскую деятельность, и (или) брокерскую деятельность, и (или) деятельность по управлению ценными бумагами, норматив достаточности капитала установлен с 1 июля 2010 года на уровне 35 млн рублей, а с 1 июля 2011 года - 50 млн рублей.

До введения этих изменений, норматив достаточности собственных средств был установлен отдельно для брокеров на уровне 10 млн рублей, дилеров - 5 млн рублей, для деятельности по управлению ценными бумагами - 10 млн рублей.

Повышение требований к капиталу затронуло и других профучастников.

Служба финансово-экономической информации
business@interfax.ru
finance@interfax.ru

Другие новости на эту тему:

За маленького брокера - Ведомости, 28 июля 2010

Брокеры массово уходят в тень - Финанс, 25 марта 2010

ФСФР и профучастники разошлись в видении будущего региональных компаний на фондовом рынке - ИНТЕРФАКС-АФИ, 22 сентября 2009 года

ФСФР не услышала рынок- РБК daily, 22 сентября 2009 года

НАУФОР возражает против увеличения нормативов капитала профучастников, РИА-новости, 27 июля 2009 года