Согласование с ЦБ не нужно - Ведомости, 20 февраля 2015

20.02.2015

Комитет Госдумы по финансовым рынкам пришел к выводу, что саморегулируемые организации (СРО) не должны согласовывать руководителей с ЦБ. Об этом сообщили четыре участника вчерашнего совещания, в котором помимо руководителей СРО участвовала председательница комитета Наталья Бурыкина.

«Это говорила не только Бурыкина, но и другие участники совещания», - уверяет председатель экспертного совета по страхованию комитета Госдумы по финансовым рынкам Александр Коваль. Смысл закона о СРО, продолжает он, переложить часть функций ЦБ на СРО, а сейчас получается, что ЦБ нагружает себя изучением сметы СРО и назначением ее руководителя - это абсолютно неправильно.

«СРО - это коммуникаторы рынка, чтобы рынок доверял им, у СРО должна быть разумная автономность, - сказала Бурыкина. - Саморегулирование - это все-таки саморегулирование».

Возрастание роли СРО изначально было заложено в концепции создания мегарегулятора, говорит президент Национальной лиги управляющих Дмитрий Александров, с точки зрения развития рынка, защиты интересов клиентов, введения новых практик здоровая независимость СРО полезна.

«Ни одна СРО не будет предлагать руководителя, не посоветовавшись с ЦБ, даже если этого и нет в законе», - говорит президент Российского биржевого союза Анатолий Гавриленко, руководителю СРО в любом случае придется наладить отношения с ЦБ. «Но когда ЦБ настаивает, что согласование должно быть записано в законе, это значит, ЦБ хочет сделать руководителя СРО формально зависимым, а это не совсем правильно», - заключает Гавриленко.

«Саморегулирование - самостоятельная и инициативная деятельность. Если в процесс избрания руководителя СРО вмешивается ЦБ, логика теряется», - согласен с Гавриленко Коваль. По его мнению, единственное, что должен делать регулятор, - это согласовывать разработанные СРО стандарты для рынка, но не вмешиваться в уставную деятельность. За такое вмешательство должна быть предусмотрена ответственность - административная или даже уголовная, решителен Коваль. Ему известны печальные примеры подобного вмешательства в работу отраслевых союзов на страховом рынке.

Законопроект, принятый в первом чтении, вводит обязательное членство в СРО для брокеров, дилеров, управляющих, депозитариев, регистраторов, негосударственных пенсионных фондов, страховых, микрофинансовых компаний и рейтинговых агентств. В существующей редакции он вводит порядок согласования в ЦБ руководителя СРО. По законопроекту ЦБ может также потребовать заменить руководителя СРО и имеет право проводить проверки СРО.

Предправления НАУФОР Алексей Тимофеев добавляет, что обсуждалась и отмена обязательного согласования стандартов с СРО. По его сведениям, закон может быть принят в весеннюю сессию.

ЦБ на запрос не ответил.

Юлия Орлова,
Мария Каверина