НАУФОР напишет президенту письмо с предложением о распределении регуляторных функций - РИА Новости, 26 сентября 2012

26.09.2012

МОСКВА, 26 сен - РИА Новости. Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) планирует в ближайшее время написать письмо президенту РФ и премьер-министру с предложением о распределении регуляторных функций между финансовыми регуляторами, сообщил агентству "Прайм" по итогам совета директоров НАУФОР глава правления саморегулируемой организации Алексей Тимофеев.

По мнению участников НАУФОР, регулирование и надзор за финансовым рынком должны оставаться в Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР), а пруденциальный надзор за системообразующими компаниями разумно передать ЦБ РФ.

Ранее на текущей неделе Тимофеев сообщал, что ассоциация считает целесообразным отказаться от идеи создания мегарегулятора финансового рынка на базе Банка России, наделив ЦБ функциями по осуществлению пруденциального надзора.

В письме руководству страны НАУФОР планирует описать риски, которые несет консолидация регулирования и надзора за финансовым сектором в Банке России: чрезмерная унификация регулирования финансовых организаций разных видов; недостаточное внимание к развитию небанковских отраслей финансового рынка или подавление их развития; усиление конфликта интересов в ЦБ РФ, связанного с одновременным осуществлением регулирования и надзора за финансовыми организациями и участием в капитале, а также утрата достигнутого уровня регулирования и надзора в период реорганизации и, как минимум, на год после.

Участники заседания совета директоров НАУФОР отметили, что разделение нормативной и законодательной инициативы между ФСФР и министерством финансов, состоявшееся весной 2011 года, ослабило позиции ФСФР как регулятора и замедлило решение регулятивных задач, стоящих перед финансовым рынком.

"Концентрация полномочий по регулированию финансового рынка в ЦБ РФ существенно затруднит развитие небанковского финансового рынка. (...) Унификация пруденциального надзора в Банке России для системообразующий компаний небанковского финансового сектора была бы полезной для решения задач стабильности финансовой системы", - говорится в сообщении НАУФОР по итогам совета директоров.

Как ранее сообщало агентство "Прайм", первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов поручил заинтересованным финансовым ведомствам проработать и внести в правительство предложения по совершенствованию регулирования в банковской сфере и на финансовых рынках. В настоящее время деятельность банков регулирует Банк России, остальных - ФСФР.

Наталья Копылова

НАУФОР направит письмо властям РФ в защиту ФСФР как регулятора небанковского финрынка - Интерфакс, 26 сентября 2012

Москва. 26 сентября. ИНТЕРФАКС-АФИ - Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) в ближайшее время направит письмо руководству РФ с предложением оставить регулирование и надзор за небанковским финансовым рынком за Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР), говорится в сообщении ассоциации. На сегодняшний день власти РФ обсуждают возможность присоединения ФСФР к ЦБ РФ с целью создания на финансовом рынке мегарегулятора. "Полноценное нормативное регулирование и надзор за деятельностью небанковских финансовых организаций должны быть сконцентрированы в ФСФР, пруденциальный надзор за системообразующими финансовыми компаниями всех видов разумно передать ЦБ РФ", - отмечается в сообщении ассоциации.

Такое решение было сформулировано на заседании совета директоров НАУФОР 26 сентября.

На заседании были обсуждены риски, которые несет возможная консолидация регулирования и надзора за финансовым сектором в ЦБ РФ.

В частности, к рискам, по мнению членов совета директоров ассоциации, относятся чрезмерная унификация регулирования финансовых организаций разных видов; недостаточное внимание к развитию небанковских отраслей финансового рынка или подавление их развития; усиление конфликта интересов в ЦБ РФ, связанного с одновременным осуществлением регулирования и надзора за финансовыми организациями и участием в их капитале; утрата достигнутого уровня регулирования и надзора в период реорганизации и как минимум на год после нее.

В сообщении НАУФОР отмечается, что участники заседания отметили, что разделение нормативной и законодательной инициативы между ФСФР и Минфином, состоявшееся весной 2011 года, ослабило позиции службы как регулятора и замедлило решение регулятивных задач, стоящих перед финансовым рынком.

"Концентрация полномочий по регулированию финансового рынка в ЦБ РФ существенно затруднит развитие небанковского финансового рынка. Одновременно с этим участники заседания согласились, что унификация пруденциального надзора в ЦБ РФ для системообразующих компаний небанковского финансового сектора была бы полезной для решения задач стабильности финансовой системы", - говорится в сообщении.

Брокеры против Центробанка - Ведомости, 27 сентября 2012

Лоббисты, привыкшие работать с ФСФР, встали на защиту службы от поглощения Центробанком.

Совет директоров Национальной ассоциации участников фондового рынка (НАУФОР), крупнейшего профессионального объединения брокеров, принял решение обратиться в правительство с призывом не расформировывать ФСФР. Службу нужно сохранить как обособленный орган, оставить ему нормотворческие функции, а ЦБ передать только пруденциальный надзор за всеми финансовыми компаниями, говорит руководитель НАУФОР Алексей Тимофеев.

ФСФР проводит внутреннюю реорганизацию, часть функций планирует передать саморегулируемым организациям, а в случае слияния ФСФР с ЦБ возникнет большой забюрократизированный орган, произойдет «примитивизация» регулирования, опасается Тимофеев: «Это миф, что у ЦБ будет лучшая перспектива для всех финансовых рынков, - к небанковским финансовым организациям нужен более гибкий подход». А вот пруденциальный надзор - действительно слабая сторона службы, согласен он, централизация всей информации в одном органе нужна. Также ЦБ перейдет на пруденциальное нормотворчество - регулирование коэффициентов достаточности капитала и проч.

Роль участников в его дальнейшей судьбе при переходе полномочий от ФСФР к ЦБ может ослабнуть, солидарен руководитель Профессиональной ассоциации регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев Петр Лансков. Но и он считает необходимыми изменения в службе: лишенная законотворческих функций и в то же время не подчиненая Министерству финансов, она оказалась не в состоянии ничего делать. Финансовый рынок пережил уже одно слияние надзирающих органов - ФСФР и Росстрахнадзора в прошлом году - и исполнение вышло неудачным, солидарен бывший шеф страхнадзора, президент СРО «Страховой союз» Александр Коваль. Он настаивает, что при изменении организационной и функциональной структуры нового регулятора необходимо просчитать, как изменится эффективность такого регулирования, а также объяснить рынку, зачем все это делается. Участники рынка недовольны прежде всего тем, как все это делается - в спешке, без их участия в обсуждении, согласен член НП РТС и руководитель группы компаний «Алор» Анатолий Гавриленков.

Участники рынка пытались заручиться поддержкой влиятельного лоббиста - руководителя рабочей группы по созданию Международного финансового центра Александра Волошина. Вчера они вместе обсуждали возможную трансформацию ФСФР. Волошин слушал, молча улыбался, по итогам ничего определенного не сказал, сообщает участник встречи. Волошин от комментариев отказался.

Маргарита Папченкова